Indice

Premesse
Il sito istituzionale
SUAP e internet
Struttura del servizio
SOLUZIONE housing
Uso e predisposizione del software
Formazione del personale
Sintesi soluzione housing
Aggiunte
Gestione suap tramite web
Realizzazione pagine web
Allegati

Usare Internet, cioe' la rete mondiale, e' il primo punto che affrontera' questa relazione. Non tanto per il vento di moda che investe oggi alcuni settori della vita italiana, tra cui anche quello della pubblica amministrazione, ma per l'efficienza, efficacia e l'economicita' del mezzo comunicativo. 

A cio' si aggiunge un oculato uso delle risorse da acquisire, che spaziano dalla possibilita' dell'utilizzo della flessibilita' dei protocolli di rete, alla diversificazione delle informazioni , alla eterogeneita' dei soggetti fornitori e gestori nell'ambito della pubblica amministrazione e di questo ente, passando per una formazione delle risorse umane necessarie all'aggiornamento dei servizi, utilizzando particolari attenzioni al motore che poi permette l'uso di tutto cio', cioe' il software.
 

Il sito istituzionale
 

La pubblica amministrazione ha recepito l'importanza dello strumento telematico a servizio delle proprie attivita' anche qui in Italia (vedasi l'enorme mole di provvedimenti e le recenti norme di governo in materia). La maggior parte degli Enti Pubblici e' ormai on-line, dal Parlamento al Senato fino al piu' piccolo Ente locale, attraverso siti istituzionali per i propri servizi mettendo a disposizione dei cittadini strumenti che permettano un dialogo con le istituzioni ed una interazione sul territorio. 

Nell'ambito del programma relativo all'uso della telematica per le attivita' dello SUAP non e' quindi possibile non tener conto di cio' anche se sotto forma di attivazione di base degli strumenti necessari.

L'apertura di una spazio di visibilita' sulla rete include l'aspetto legato al fattore tecnico dell'apertura di un dominio di secondo livello, riservato in Italia per tali attivita'.

Cio' comporta quindi l'avvio delle attivita' istituzionali su Internet che, naturalmente, non potranno essere limitate in futuro al solo uso delle informazioni dello SUAP, ma esteso anche agli altri servizi dell'ente.

In tale occasione, quindi, saranno acquisite le strutture necessarie per l'apertura del sito istituzionale del Comune di Guidonia Montecelio, strutture che potranno essere successivamente usate in maniera autonoma o vincolata, ma comunque messe a disposizione degli altri servizi dell'ente. Lo SUAP si occupera' della parte realtiva ai propri compiti istituzionali compresi nei compiti globali dell'ente, oltre a garantire, dal punto di vista tecnico, la continuazione e l'affidabilita' del servizio.

Inoltre lo SUAP, quale punto di riferimento delle altre realta' territoriali limitrofe coinvolte nel processo, potra' condividere con questi le esperienze, le informazioni e l'interagibilita' in questo senso, anche sotto l'aspetto economico in rapporto alla divisione dei costi-benefici.

SUAP e Internet
 
 

L'aspetto telematico dello sportello unico avverra' attraverso la messa on-line di tutte le informazioni che potranno essere utili alle attivita' economiche della zona operanti nel territorio.

Per messa on-line si intende la possibilita' di mettere a disposizione 24 ore su 24 le informazioni attraverso strumenti di facile uso e consultazione.

Cio' avverra' utilizzando i mezzi attualmente in uso su Internet, compresi i protocolli e gli standard attuali adottati.

Per esigenze legate allo sviluppo delle informazioni anche all'interazione con gli altri Enti nonche' con i comuni limitrofi, ma anche con gli altri settori comunali, la presente relazione e' sviluppata nell'acquisizione di strumenti, connettivita e impianti che permettano lo sviluppo e l'interconnessione delle informazioni in maniera economicamente valida e di indubbia qualita'.
 
 

Struttura del servizio 
 

Essere in rete e visibili non significa solo avere le due paginette web consultabili da qualsiasi parte del mondo, come purtroppo avviene in molte Amministrazioni Locali, ma condividere ed interagire con altri elementi pubblici e privati attraverso tutti gli strumenti a disposizione.
 

Sara' attivato quindi un servizio di web per il sito istituzionale attraverso la registrazione dei domini di secondo livello:

comune.guidoniamontecelio.rm.it

Lo SUAP, in relazione allo sviluppo della fase generale e di attivazione del servizio, si occupera della :

- fornitura del servizio di connettivita'
- fornitura e gestione dei server
- gestione della sicurezza e delle configurazioni
- uso e predisposizione di software 
- formazione del personale

Lo sviluppo di tutte le attivita' potra' essere realizzato mediante housing, dove tutte le attivita' saranno presenti direttamente nella sede del provider fornitore dei servizi, gestita per quanto di competenza dal provider in loco e dall'ufficio SUAP e dagli altri settori in remoto;

Soluzione Housing
 
 
 
 

Soluzione HOUSING
 

Fornitura di connettivita'

La connettivita' avverra' nei locali del provider, dove sara' presente il server, connesso con la sede degli uffici dello SUAP, attraverso un cavo di tramissione dati CDN inizialmente a 64 Kb.

Il servizio prevede dei costi annui, oltre ai costi di attivazione, relativi ai canoni da corrispondere alla Telecom per l'affitto del cavo ed al provider per la connettivita', ed al servizio di housing

La connettivita' cosi' ottenuta permettera' all'ente di essere on-line 24 ore al giorno.

Inizialmente e' prevedibile la fornitura di almeno 2 indirizzi IP, che potranno essere aumentati in caso di sviluppo del servizio.
 

Fornitura e gestione del server

E' prevista inizialmente una macchine (server di rete) collegata ad internet nella sede del provider ed in rete con l'ufficio SUAP attraverso CDN che dovra' sviluppare i compiti relativi a :

1- gestione del server web

Gestione e sicurezza delle informazioni

Le informazioni che saranno contenute nelle apparecchiature on-line dovranno ricevere particolari attenzioni sia nella configurazione dei servizi ma sopratutto nella sicurezza dei dati. In piu' la sicurezza dovra' essere garantita anche per la transizione dei dati sulla rete, in particolare per gli aggiornamenti dei vari sistemi comunali ed intercomunali che aggiorneranno le informazioni attraverso provider locali Dovra' quindi essere approntato dal provider fornitore un sistema di sicurezza che preveda quanto suddetto. Inoltre dovranno essere garantite le copie di backup, la discrezionalita' nella diffusione di informazioni personale anche in relazione ai disposti legislativi in materia di privacy (L. 676/95). 

Sara' possibile in futuro collegare direttamente la rete interna comunale con idonei mezzi di sicurezza nelle comunazioni.
 

Uso e predisposizione di software
 

Il software assume un aspetto fondamentale in relazione a diversi fattori che spaziano dalla economicita', alla qualita', alla flessibilita' ed alla proprieta' del software stesso.

E' stato quindi preventivato che le macchine server siano gestite da software OPEN SOURCE, in particolare dal S.O. Linux in una sua distribuzione, e che tutto il software utilizzato risponda alle caratteristiche insite delle licenze GNU-GPL (General Pubblic License - vedasi allegato 1).

La scelta scaturisce anche dai recenti indirizzi e dagli inviti del mondo accademico italiano (in particolare si citano gli interventi nell'ultimo incontro del C.N.R. su tali argomenti - vedasi sintesi nell'allegato 2) , nonche' da esperienze acquisite ed in acquisizione in alcune pubbliche amministrazioni locali (Comune di Roma e Comune di Modena) dalle quali si evince chiaramente l'economicita' e l'affidabilita' di tali scelte anche dal punto di vista dello sviluppo futuro. 

Qualora non fossero disponibili programmi che rispettino tale tipologia, questi dovranno essere costruiti e realizzati dal provider, da ditte specializzate nel settore o da programmatori free-.lance, nel rispetto dei contenuti della OPEN SOURCE , e testati in omogeneita' con il presente progetto da ogni organismo facente parte del progetto stesso (Comune e Provider )

I software realizzati ex-novo su indicazione dell'Ente Comunale dovranno inoltre avere garanzie di funzionalita' ,di aggiornamento e di affidabilita', mentre per la redistribuzione il copyrhight sara' di proprieta' dell'ente comunale che provvedera' alla distribuzione in forma libera secondo la licenza GNU-GPL acclusa nell'allegato 1 del presente progetto. 

In particolare, per l'avvio del progetto, sara' necessario predisporre il seguente software non incluso nelle distribuzioni :

- cgi possibilmente in perl per la gestione dei dati relativi al disbrigo delle pratiche SUAP (gestione postgres o altro)

- cgi possibilmente in perl per la facile costruzione di semplici pagine WEB e la gestione degli aggiornamenti attraverso la rete.

 

Ogni altro software proposto o costruito su misura e messo on-line, in particolare cgi e java, dovra' essere testato dal provider per garantire la sicurezza del sistema.
 

Dovranno quindi inizialmente essere attivati:

- server http (Apache, php,ssl)

comprende anche la possibilita' di attivare eventuali virtual-server per le esigenze che l'ufficio SUAP od il Comune riterranno necessarie. Questo in funzione di eventuali nuovi domini di secondo livello da ospitare nelle macchine.

Per ora i domini proposti sono:

comune.guidoniamontecelio.rm.it

- server nntp (innd)

Sara' per adesso attivato in forma locale. In futuro potranno essere agganciati gruppi nazionali o intenazionali o richiesta l'attivazione di almeno un gruppo locale nelle gerarchie IT.

- server ftp 

Dovra' essere configurato in maniera tale da porre la sicurezza nel trasporto dei dati direttamente mediante la suddivisione di spazi per servizio, anche in relazione ai software di gestione e di aggiornamento delle pagine web.

- server SQL (postgres o altro)

Formazione del personale
 
 

La formazione dovra' essere effettuata per gradi su diverso personale, mediante:

- lezioni o corsi rivolti ad utenti con scarse conoscenze dei sitemi telematici

Sintesi dello sviluppo dei servizi
 
 

Soluzione Housing
 
 

a) Fornitura di connettivita' costituita da CDN 64Kb per 12 ore al giorno 

1 - Costo di attivazione e periodo canone Telecom e provider dal 1 Dicembre 1999 al 31 Dicembre 1999

b) Fornitura ed installazione di hardware: 

1- elaboratore elettronico - SERVER - da installare nella sede del provider, comprese tutte le periferiche e le apparecchiature necessarie per la connettivita' , con garanzia di firewall per le sicurezze sia in sede del provider sia nel sito comunale, costituito da 

Case a struttura rigida con protezione da campi elettromagnetici, conforme alle normative CE. Almeno 3 alloggiamenti da 5.25" accessibili dall'esterno per periferiche Hot-Swap

L'hardware necessario ai collegamenti di rete ed al routing nonche' alla sicurezza del sistema dovra' essere proposto dalla ditta invitata in una soluzione piu' congeniale. In sede di aggiudicazione si terra' conto della economicita' e della qualita' tecnica di quanto proposto.
 

c) Installazione e configurazione del software per la gestione del server e per i servizi richiesti sotto il S.O. Linux in una delle sue distribuzioni, secondo le indicazioni dell'ufficio SUAP e comunque comprendente tutti i server di rete necessari per la comunicazione (web, posta elettronica, videoconferenza, gruppi di discussione, ftp, telnet etc etc) nonche' tutti i server necessari alle attivita' del sistema (postgres, cron, syslog etc etc), comprensivo di software per la gestione degli utenti, dei log e degli accessi, nonche' dei software necessari ai backup ed alla sicurezza del sistema.

d- Sevizio di manutenzione del sistema sia hardware che software, a partire dalla data di collaudo fino al 31 Dicembre 2001, da eseguirsi in loco comprensivo delle sostituzioni hardware e dagli aggiornamento software, nonche' degli inteventi richiesti per la funzionalita' del sistema.

Aggiunte
 
 

a) Realizzazione di software sotto licenza GPL costituito da:
 

1- cgi possibilmente in perl per la gestione di un data base on line sotto postgres o altro analogo per la gestione delle pratiche dell'ufficio SUAP e la gestione di query on-line.

2- cgi possibilmente in perl per la preparazione di pagine web standard, almeno quattro tipologie, da realizzare on-line che comprenda anche l'aggiornamento e la modifica delle stesse
 

b- Realizzazione di quattro punti di rete nella sede dell'Ufficio SUAP, in Guidonia Montecelio, costituita da fornitura e posa in opera di cavo UTP ml 200 circa, relativa canalina e prese di rete.
 

c- Formazione del personale suddivisa nelle tre fasi descritte nella narrativa.

La formazione dovra' essere effettuata per gradi su diverso personale, mediante:

- lezioni o corsi rivolti ad utenti con scarse conoscenze dei sitemi telematici

GESTIONE SUAP TRAMITE WEB
 
 

Il software per la gestione attraverso web che dovra' essere realizzato in occasione di questo progetto dovra' permettere:
 

- gestione completa del database da parte degli amministratori dell'ufficio, mediante forms predisposti, per immissione nuove pratiche, modifica delle pratiche esistenti etc etc
- statistiche e ricerche sul database da parte dell'ufficio 
- visualizzazione di alcuni attributi per tutti , definiti pubblici, individuabili in linea di massima con i seguenti:
 numero di pratica, data di presentazione, protocollo, ditta richiedente, tipo di intervento, stato della pratica
-  visualizzazione dei dati e dello stato della pratica alla ditta interessata attraverso password, costituita da: 
- predisposizione di un grafico a diagramma (vedi esempio) di semplice intuizione che indichi in base agli attributi del database lo stato d'iter della pratica, linkabile alle diverse pagine di visualizzazione dello stato descrittivo della pratica 

Visualizzazione, immissione e modifica dei dati da parte degli enti per parere , costituito da un o piu' form accessibili tramite account e password diversi per ogni ente
News ed alert relativi a scadenze, da calcolare sui campi data, indicati dall'ufficio, in visualizzazione solo dai gestori del database

Il software richiesto per la realizzazione e l'aggiornamento delle pagine web da parte dei settori comunali, dovra' essere costituito da cgi che permettano:

- la realizzazione di una pagina web on-line almeno su quattro modelli gia preimpostati, da definire con l'ufficio
- la modifica e l'aggiornamento delle pagine gia' realizzate on-line

licenza GNU-General Public License - Originale e traduzione italiana
estratto dalla conferenza CNR di Febbraio 1999 sul software aperto
Invito trattativa privata
Capitolato speciale e capitolato tecnico 
Sviluppo attributi database